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惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市政府信息公开发布协调制度》等三项制度的通知

发布时间:2020-07-09 15:19:43 来源:市政府办公室
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惠府办函〔2020〕71号


各县、区人民政府,市直有关单位:

  《惠州市政府信息公开发布协调制度》《惠州市政府信息公开社会评议制度》《惠州市违反政府信息公开工作规定责任追究制度》已经市政府同意,现印发给你们,请按照执行。



惠州市人民政府办公室        

2020年7月1日            



惠州市政府信息发布协调制度


  为保证政府信息发布及时、合法、全面、准确,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)及其他有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本制度。

  一、本制度适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)开展政府信息发布和政务舆情回应协调工作。

  二、行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。各级政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制,形成畅通高效的政府信息发布沟通渠道。

  三、行政机关应当建立健全重大政务舆情会商联席会议制度和舆情处置联动机制。各级政府信息公开主管部门要加强与新闻宣传部门、互联网信息内容主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系,认真分析研判舆情,及时解疑释惑。重要舆情及时协调转请相关部门关注回应。

  四、行政机关发布政府信息,应遵循“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则。行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责发布。行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该信息的行政机关负责发布。行政机关被撤销或发生变更的,由承接其职责的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息发布权限另有规定的,从其规定。

  五、两个以上行政机关联合生成属于主动公开范围的政府信息,各有关行政机关均负有公开该信息和回应有关联舆情的义务,但一般由牵头组织生成该信息的行政机关以主动公开形式发布和舆情回应。对两个以上行政机关联合生成不属于主动公开范围的政府信息,公民、法人和其他组织可以向其中任一行政机关申请获取该政府信息,受理的行政机关应依法、依规予以答复。

  六、行政机关主动公开或依申请公开联合生成的政府信息,应当在公开前与联合行文的其他行政机关进行沟通确认,保证发布的政府信息准确一致。

  七、拟发布的政府信息涉及其他行政机关,或发布后可能对其他行政机关的工作产生影响的,拟发布政府信息的行政机关应当在信息发布前向所涉及行政机关发出征求意见函。

  八、拟公开政府信息的行政机关向涉及的其他行政机关发出征求意见公文应包括以下内容:

  (一)政府信息的名称和文号、内容描述、产生日期、发布机构等基本情况;

  (二)需沟通协调的事项;

  (三)拟公开政府信息行政机关的意见和依据;

  (四)其他有关内容。

  九、被征求意见的行政机关应在收到征求意见函之日起5个工作日内,予以书面回复,不同意发布的应说明理由。在5个工作日内不予回复的,视为同意发布。

  十、拟发布的政府信息涉及其他行政机关,经协商未达成一致意见的,由拟发布政府信息的行政机关报请上一级行政机关或同级政府信息公开工作主管部门协调解决。政府信息公开工作主管部门应会同司法、保密等有关部门研究提出处理意见。

  十一、行政机关应在自身职责范围内发布政府信息,做到应公开尽公开。行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。

  十二、行政机关发布有关农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,要根据法律、法规和国家有关规定,严格按照规定权限和程序执行。按规定发布类似信息引发的社会舆情,各级行政机关要加强沟通协调,及时做好舆情回应。

  十三、行政机关有下列行为,造成严重后果和不良社会影响的,由上一级行政机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定予以处理:

  (一)应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息造成不良影响的;

  (二)就信息发布协调达成一致后,仍然不按照协调意见发布信息的;

  (三)擅自发布信息,并拒绝其他行政机关的异议、不采取补救措施的;

  (四)相关行政机关发现其他行政机关擅自发布信息而不提出异议的;

  (五)因行政机关发布的信息引发舆情不及时回应的;

  (六)其他违反本制度的行为。

  十四、教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息发布协调和舆情回应,按相关法律、法规和有关主管部门或者机构规定的办法执行。

  十五、本制度由市政府办公室负责解释,自公布之日起执行。




惠州市政府信息公开工作社会评议制度


  为加强对政府信息公开工作的社会监督,更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)和有关法律、法规和规定,结合本市实际,制定本制度。

  一、政府信息公开工作社会评议的对象是全市各级政府及其所属部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)。

  二、本制度所指社会评议,是指全市各级政府信息公开主管部门通过多种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他组织(以下简称公众)对政府信息公开工作的批评、意见、建议的活动。

  三、社会评议主要针对各级行政机关的以下政府信息公开工作向公众征集批评、意见和建议:

  (一)是否按《中华人民共和国政府信息公开条例》确定的公开方式和公开范围公开政府信息;

  (二)政府网站、政务新媒体、政府公报等平台主动公开政府信息的及时性、准确性、全面性和查询工具的便捷性;

  (三)政府信息公开申请答复的合法性、便民性;

  (四)对政府信息查阅场所、设施建设情况以及相关服务工作的评价;

  (五)对政府信息公开工作遵循公正、公平、便民原则情况的评价;

  (六)对收取费用合法性的评价;

  (七)其他。

  五、社会评议工作由各级政府信息公开工作机构采取问卷调查、网上评议等方式进行。

  六、评议等次为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据。

  七、各级人民政府于每年1月31日前完成上一年度的政府信息公开社会评议情况工作,并在政府信息公开年度报告中公布有关情况。

  公布的内容主要包括:开展社会评议的情况、评议项目、公众意见、改进措施、取得的效果等。

  八、各级人民政府对“社会评议”提出的问题,要制订改进措施,及时予以改进;暂时不具备条件的,应向公众说明。

  九、本制度由市政府办公室负责解释,自公布之日起执行。



惠州市违反政府信息公开工作规定责任追究制度


  为促进政府信息公开工作规范,规范对违反政府信息公开行为的责任追究,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)、《行政机关公务员处分条例》(中华人民共和国国务院令第495号)等规定,结合本市实际,制定本制度。

  一、本制度所称的“违反政府信息公开规定”是指违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他关于政府信息公开的法律、法规。

  二、本制度适用于本市行政区域内的国家行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)及其工作人员。

  三、对违反政府信息公开规定的责任追究应当坚持实事求是、教育与惩处相结合、以教育为主的原则。

  四、各级政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。

  五、行政机关违反政府信息公开规定,未建立健全下列制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:

  (一)政府信息公开审查制度;

  (二)政府信息公开协调制度;

  (三)政府信息公开社会评议制度;

  (四)政府信息公开工作考核制度;

  (五)政府信息公开工作责任追究制度;

  (六)政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度;

  (七)政府信息公开工作其他制度机制。

  六、行政机关违反政府信息公开规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不按照规定的方式、程序、时间公开依法应当主动公开的政府信息的;

  (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南的;

  (三)违法公开涉及国家秘密、商业机密、个人隐私和其他不应当公开的政府信息的;

  (四)对公民、法人或者其他组织提交的政府信息公开申请不依法受理或在法定答复期限内不予答复的;

  (五)收到不履行政府信息公开义务的投诉、举报,不积极办理的;

  (六)未按时公布政府信息公开工作年度报告的;

  (七)违反规定收取政府信息公开费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

  (八)违反政府信息公开规定的其他情形。

  七、教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,未依照相关法律、法规和有关主管部门或者机构的规定,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的责任追究,按相关法律、法规和有关主管部门或者机构规定的责任追究办法执行。

  八、本制度由市政府办公室负责解释,自公布之日起执行。


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